Безопасность важна в любой сфере — от спортивной инфраструктуры и организации массовых мероприятий до офиса, производства, строительства или торговли. За каждым стадионом, тренировочной базой, магазином или обычным предприятием стоят сотрудники, для которых работодатель обязан создавать безопасные условия труда. Одним из элементов этой системы является обучение по охране труда.

Правила подготовки работников установлены Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Документ определяет порядок обучения требованиям охраны труда, проведения инструктажей и стажировки, подготовки по оказанию первой помощи и использованию средств индивидуальной защиты.

ПП № 2464 и система обучения работников

Действующие правила предусматривают дифференцированный подход. Работодатель определяет необходимую подготовку с учетом должности сотрудника, его трудовых функций, условий на рабочем месте и существующих профессиональных рисков.

Именно поэтому новый порядок обучения по охране труда 2464 нельзя свести к прохождению одного универсального курса всеми сотрудниками организации. Для разных категорий работников набор программ может существенно отличаться.

Постановлением предусмотрены следующие основные направления:

• общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда — программа А;
• безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности — программа Б;
• безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности — программа В;
• использование и применение средств индивидуальной защиты;
• оказание первой помощи пострадавшим.

Таким образом, программа А Б В по охране труда представляет собой несколько самостоятельных направлений подготовки. Необходимость конкретной программы определяется применительно к работнику и выполняемым им функциям.

С чего начинается подготовка персонала

Перед направлением сотрудников на курсы работодателю необходимо определить, кому и какое обучение требуется. Для этого учитываются результаты специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков, характер выполняемых работ, используемое оборудование и другие факторы.

На практике организация подготовки включает несколько последовательных этапов:

1. Определение категорий работников, подлежащих обучению.
2. Выбор необходимых программ для каждой категории.
3. Организация теоретической и предусмотренной программой практической подготовки.
4. Проведение проверки знания требований охраны труда.
5. Оформление результатов обучения в соответствии с установленным порядком.

Поэтому правильно подобранная программа обучения по охране труда должна соответствовать не только должности, указанной в штатном расписании, но и фактическим обязанностям человека.

Программа А — основа системы охраны труда

Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А) — направление, посвященное общим принципам обеспечения безопасности и функционированию системы управления охраной труда.

Минимальная продолжительность программы А составляет 16 часов. В ходе подготовки рассматриваются вопросы государственной политики в сфере охраны труда, обязанности работодателя и работников, организация системы управления охраной труда, управление профессиональными рисками и другие темы.

Такое обучение особенно важно для руководителей и специалистов, участвующих в организации и контроле системы охраны труда.

Программа Б — безопасность с учетом факторов и рисков

Программа Б имеет более прикладную направленность. Она посвящена безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые были выявлены в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Продолжительность программы составляет не менее 16 часов. При этом содержание подготовки должно учитывать реальные опасности, с которыми может столкнуться сотрудник на своем рабочем месте.

Если курсы по охране труда выбираются для персонала организации, важно предварительно определить необходимые направления подготовки, а не автоматически назначать всем сотрудникам одинаковый учебный курс.

Программа В — подготовка к работам повышенной опасности

Для отдельных видов деятельности предусмотрено специальное обучение. Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности (программа В) необходимы работникам, непосредственно выполняющим работы повышенной опасности, и лицам, ответственным за их организацию, если соответствующие требования установлены правилами.

К таким работам могут относиться определенные работы на высоте, в ограниченных и замкнутых пространствах, работы с повышенным риском поражения опасными факторами и другие виды деятельности, для которых установлены дополнительные требования безопасности.

Для программ Б и В не менее 25% учебного времени должно отводиться практическим занятиям. Это позволяет не ограничиваться изучением теории, а отрабатывать безопасные методы выполнения конкретных операций.

Подготовка по применению СИЗ

Средства индивидуальной защиты эффективны только при условии их правильного выбора и применения. В предусмотренных ПП № 2464 случаях работники проходят отдельную подготовку по использованию СИЗ, применение которых требует практических навыков.

В зависимости от профессии это могут быть защитные каски, очки, респираторы, страховочные системы, специальная одежда и другие средства.

В ходе обучения работник должен освоить правильное применение необходимых ему СИЗ. Практическая составляющая особенно важна там, где неправильное использование защитного средства способно существенно снизить уровень безопасности.

Первая помощь как отдельное направление

Несчастный случай может произойти практически в любой организации — и не обязательно на промышленном производстве. Падение, травма, кровотечение или внезапное ухудшение состояния требуют грамотных действий находящихся рядом людей до прибытия медицинских работников.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим проводится для категорий работников, предусмотренных ПП № 2464. Если оно организуется как самостоятельный процесс, продолжительность программы составляет не менее 8 часов, причем не менее половины времени должно отводиться практическим занятиям.

Работникам важно не только получить теоретические сведения, но и освоить последовательность действий в экстренной ситуации и практические навыки оказания первой помощи.

Можно ли совместить несколько программ

Одному сотруднику может потребоваться несколько видов подготовки. Например, работник может одновременно проходить программы А и Б, подготовку по использованию СИЗ и первой помощи. Для сотрудника, выполняющего работы повышенной опасности, дополнительно может потребоваться программа В.

При необходимости обучения требованиям охраны труда по нескольким программам их продолжительность суммируется. Если работнику необходимо обучение по программам А, Б и В, допускается сокращение общей минимальной продолжительности, но она не может составлять менее 40 часов. Подготовка по СИЗ и первой помощи, если они организованы как самостоятельные процессы, учитывается дополнительно.

Где может проводиться обучение

ПП № 2464 предусматривает возможность подготовки работников как у работодателя, так и в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда. Однако самостоятельная организация обучения работодателем возможна только при выполнении установленных требований к материально-технической базе, программам, обучающим лицам и комиссии по проверке знания.

В ряде случаев законодательство предусматривает обучение определенных категорий работников именно в организациях или у ИП, оказывающих соответствующие услуги.

Поэтому перед тем как организовать обучение по охране труда, необходимо определить не только нужные программы, но и допустимый формат подготовки для конкретных категорий сотрудников.

Почему обучение нельзя проводить только формально

Основная задача подготовки заключается не в самом факте прохождения курса. Работник должен понимать существующие на его рабочем месте опасности, знать безопасные методы выполнения операций и уметь действовать при возникновении нештатной ситуации.

Для работодателя правильно организованное обучение по охране труда является частью профилактики производственного травматизма и системы управления профессиональными рисками.

Требования ПП № 2464 позволяют разделить подготовку по направлениям и учитывать особенности конкретного рабочего места. Поэтому первым шагом должно становиться определение необходимых программ, а уже затем — организация обучения и проверки знаний. Такой подход помогает выполнить требования законодательства и, что значительно важнее, сделать безопасность частью повседневной работы сотрудников.